2014年度全国高考分析
摘自国家教委系统权威统计
1-1 高考报名人数下降趋于平稳
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从2008年至2013年高考报名人数曲线图可看出,高考报名人数2010年同比下降74万人,2013年同比下降18万人。虽然下降速度得到了一定的缓解,但下降趋势未改。
图1-1-3 2010年高考人数猛降74万之后,下降速度开始趋缓
1-2、985高校招生计划数稳中有降
图1-2-1 985高校招生人数保持稳定,部分学校有小幅下降
与985高校稳定,甚至减少招生计划不同,虽然受生源下降的压迫,但一般普通高校仍然在持续扩大招生量,一些高校动辄招生量就超过8000,10000。这也从一个侧面反映了此类高校尴尬的生存现实:虽然是公办高校,但对学生学费有严重依赖。
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1-3、高招录取形势依然严峻
北京2013年高考报名人数72736人。相比2006年减少了5.3万多人。这已是北京高考报名人数连续第七年下降。从北京市的适龄人口变化趋势来看,未来几年北京高考人数继续下降的趋势不会变。
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受到高考报名人数减少的影响,近几年,北京市的高招计划也在不断下调,四年间减少了2.19万人。
如果不下调招生计划,北京将出现0分上大学的可能。2013年仅北京市属高校招生计划就超过8万人,但高考报名人数只有7.2万人。
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2013年,河南高招计划录取69.3万人,比2011年计划增加了4.2万人,但当年河南高考仅录取考生55.18万人,这使得河南高考录取率破八的计划未能实现。作为生源大省,竟然有超过14万的招生计划无法完成,根本原因是当年专科录取只完成了招生计划的75.4%。
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广东是中国的教育大省,也是为数不多的近年来高考人数持续上升的生源大省。2013年广东高考报名人数达到72.7万的新高。但随着珠三角的产业开始向外转移,加上楼市限购和落户政策的收紧,以及广东适龄人口的变化趋势,广东的高考人数上升势头正逐步变缓,预计2015年会出现拐点。
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从广东省教育考试院发布的2013年高招公告显示,很多院校缺档严重,征集志愿计划人数甚至超过了2000人。虽然广东三B投档线比上年降了降65分,文理205分就能报志愿。但效果并不理想。
2013年广东高招三B第二次征集志愿投档:肇庆工商职业技术学院计划征集1459人,最终投档1005人。广东东华职业学院计划征集2149人,最终投档1152人。广东创新科技职业学院计划征集1547人,最终投档1302人。广东南方职业学院计划征集928人,最终投档733人。
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山东2013年高招录取率为88.7%。从录取率来看,山东的高考应该处于“考生少、计划多”的状态。但实际上,许多学校尤其是专业院校空有招生计划,却无人可录。
为了改善专科院校无人可录的局面。2013年,山东省将专科两个批次合二为一,分数线依然是180分。从最后公布的数据看,这两个措施的效果不明显。山东2013年高考招生最后一批征集志愿投档时,有5.6万个计划等待考生,只投出不到3000人。上百所高校出现了零投档。
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近几年,陕西省高考报名人数变化不大。2013年陕西高考报名人数37.5268万人,四年间,报名人数下降不足4万。低于同期全国高考人数下降率。
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陕西的录取率得到大幅提升得益于全国报名人数的下降。虽然陕西高考报名人数下降不明显,专科招生计划仍然连续几年无法完成,陕西录取率上升后劲不足。2013年,陕西高职(专科)线上7万余人未填报志愿,1.3万余个招生计划无法完成。
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1-4其他各级生源变化趋势
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近十几年来,因为人口出生率下降,小学入学新生开始大幅度下降,与90年代相比,在校中小学生下降近1亿。根据近10年小学入学新生变化趋势,最多一年减少近800万。所幸的是,2011年小学入学新生停止减少,开始增长。但远水解不了近渴,12年后这些学生才能成为高考的适龄生源。
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1-5、生源外流有增无减
据教育部最新公布的数据,2013年我国出国留学人员达到了39.96万人,创下历史记录。根据美国开放报告,2011-2013年赴美国就读本科的中国留学生人数增长率为31%,而同期留美的国际学生总量仅增长6%。据社会科学文献出版社出版的国际人才蓝皮书《中国留学发展报告(2013)》,2010年我国出国留学的高中及以下学历学生人数为7.64万,占当年出国留学总人数的19.8%,2011年仅高中生出国学习人数就高达7.68万,占当年我国总留学人数的22.5%。
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随着高考报名人数的连续减少,高校生源危机持续发酵。部分高校因生源锐减面临严峻的生存挑战。很多地区都无法完成招生计划,而最突出的就是高职高专院校
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近四年,安徽高考人数下降了20万。2012年,安徽高考专科招生首次出现大批招生计划无法完成的情况。在安徽省常规高考录取结束后,专科有近2.6万个计划“无人问津”,约占总的专科招生计划的13%。后经过降分征集志愿,但仍有近三千个招生计划无法完成!
陕西省招生委员会办公室公布的数据显示,2012年陕西省高考录取最后一次征集志愿时,高职(专科)共征集志愿26537个,文科7940个,理科18597个。不少院校的征集数都超过了千人,陕西工商职业学院计划征集1701人,陕西航空职业技术学院计划征集1189人,榆林职业技术学院计划征集1354人。
生源下降,专科艰难,本科也不容易,这一尴尬状况,已经明显传导到本科校园。北京教育考试院公布的数据显示,在北京2012年高考中,参加本科二批录取的299所院校实际录取12834人,比计划招生减少394人。参加本科三批录取的139所院校,实际录取4349人,比计划招生减少160人。
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不仅是北京面临着本科招不到人的现象。山东省招生考试院公布的数据显示,2012年山东高考本科二批普通文理类一共征集33220个计划,其中文史类占三分之一,缺额11033人;理工类缺额22187人。
广东省教育考试院公布的数据显示,2012年广东高考二B文理科招生计划缺额1万多人。虽然最后通过征集志愿大部分高校完成了招生计划,但一些院校依然遭遇了“零投档”的尴尬。其中长春工业大学人文信息学院文科计划补录22人,但投档数却为0人。 这种情况在一本批次高校也有出现,以下是广东省2012年第一批本科普通类院校征集志愿投档情况(部分)。
学校名称 |
招生地 |
录取批次 |
征集计划数 |
实际投档数 | |
文科 |
理科 | ||||
华北电力大学(保定) |
广东 |
一本 |
1 |
|
0 |
内蒙古大学 |
广东 |
一本 |
6 |
6 |
0 |
延边大学 |
广东 |
一本 |
4 |
6 |
0 |
东北师范大学 |
广东 |
一本 |
1 |
|
0 |
东北林业大学 |
广东 |
一本 |
3 |
23 |
0 |
华中农业大学 |
广东 |
一本 |
6 |
|
0 |
西安理工大学 |
广东 |
一本 |
8 |
|
0 |
西北农林科技大学 |
广东 |
一本 |
4 |
2 |
0 |
新疆大学 |
广东 |
一本 |
2 |
4 |
0 |
江苏大学 |
广东 |
一本 |
|
3 |
0 |
陕西师范大学 |
广东 |
一本 |
|
31 |
0 |
2-3、高校倒闭或将不可避免
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现阶段,高校变相“倒闭”最常见的方式有两种,一种是学校合并;另一种就是被企业并购、控股,变成其职业培训机构。例如:2011年9月19日,教育部正式撤销湖北财经高等专科学校的建制,并入武汉纺织大学。
异地高考与教育公平
因为历史原因,各地在大学入学机会上的不公平是客观的,巨大的。尤其是北京、上海等发达地区的优越条件引起了社会各界的高度关注与不满。
从目前已有的部分异地高考报名人数来看,异地高考报名有些“遇冷”。2013年,在辽宁就读且符合异地高考报名条件有5000人左右,最终报名的考生只有552人。在安徽,理论上有500多名考生可以就地参加高考,实际只有300多人报名。而江苏、武汉也有不少符合条件的考生均选择了返回户籍地参加高考。江苏只有347人报名,武汉109人报名。
图3 多方因素致异地高考报名“遇冷”
3-1、异地高考准入条件一览
图3-1大部分省(区、市)异地高考准入门槛偏高
注:此次抽样为该省(区、市)第一年异地高考准入条件
3-2、流动人口呈现区域性、集中性
根据第六次人口普查数据,31个省(区、市)的人口中,居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口为2亿6千万人之多。如此庞大的流动人口数量也成了开放异地高考最大困难。
图3-2流动人口各地差异明显,北上广津最为集中。
结合目前已公布的异地高考政策,和31省(区、市)常住人口、户籍人口数量可以将其大致划分为四种类型。
流动人口输入地异地高考门槛普遍偏高。北京、上海、广东、天津等核心区域最具代表性,也是目前异地高考问题最集中的地区。这些地区有两大共同点,外来人口众多和录取率高,主要矛盾是户籍人口与外来人口对利益的争取以及开放后带来的教育资源紧张和城市压力。
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从四地的高考录取率来看,除了广东本科录取率在34%左右外,京津沪三地的本科录取率均超过50%。其中,上海2012年本科录取率更是达到72.76%,基本上每录取10个人,就有8个是本科生。
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江苏、浙江是其中的典型代表。两地的外来人口数量仅次于北京、上海等地,高考录取率也排在全国前列,但异地高考门槛相对较低。主要是因为这些地区教育整体水平高,生源质量也高,过去考大学就很不容易,并不惧外地生源的竞争,开放外地生源到当地考试,反而对中学与高校的生源起到了有效的补充作用。
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从上图可以看出,安徽、江西、河南等是典型的流动人口输出地。本地的户籍人口数大于常住人口数。这些地区异地高考门槛低要归结于外来人口普遍较少,当地基础教育质量相对较好,高考竞争激烈,不用担心高考移民。
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西部省份的异地高考方案普遍门槛较高,其目的是为了防止高考移民的大量涌入。 从上图可以看出,这些地区流动人口相对较少。但它们普遍存在一个共性,自身的基础教育水平不高,生源质量不高,高考竞争相对低于江苏、山东等发达地区。一旦以低门槛开放异地高考,外来人口随迁子女对本地高考入学率将产生较大冲击,迎来大量高考移民。
3-3、异地高考声音两极分化
各地异地高考方案的出台,立刻引发了各界人士热烈关注。由于异地高考将直接影响本地考生的权益,北京、上海等地居民中,已经出现了有组织的反对异地高考的人士与组织,并公开与支持异地高考的人士、团体发生了多次冲突。中国教育在线以北京、上海、广东为代表的问题集中区,对本(外)地人用户进行了相关调查。
在接受调查的本(外)地人中,本地人反对异地高考超过了90%,外地人支持异地高考同样也超过了90%,各方对该政策的对立态度非常鲜明,这也从一个侧面反映了异地高考政策的实施难度。
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在接受调查的本(外)地人中,对现行的北京、上海、广东异地高考方案持不满意态度的超过了80%。值得注意的是,在接受调查的本地人当中,也有不少本地人对现行的异地高考方案不满意,北京、上海均超过了30%。
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3-4、流动人口给异地高考带来压力
根据第六次人口普查,上海市常住人口中,外省市来沪常住人口为897.7万人,占39%,同比第五次人口普查的346.49万人相比,十年共增加了551.2万人,增长159.08%。平均每年增加55.12万人,年平均增长率为9.99%。
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根据第六次人口普查,北京市常住人口为1961.2万人,同第五次人口普查相比,十年共增加了604.3万人,增长44.5%、平均每年增加60.4万人,年平均增长率3.8%。全市常住人口中,外省市来京人员为704.5万人,占常住人口的35.9%。
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3-5、国外教育不公平现象
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美国高校学费不仅针对各个地区的人群有所不同。对不同社会阶层来说也是巨大的挑战。被称为美国高等教育最顶尖三强(Big3),即哈佛大学、耶鲁大学、普林斯顿大学三所学校。这三所学校平均的本科学费每年超过35000美元,全美只有10%左右的家庭能负担得起如此花销。
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很明显,相比非裔学生和拉丁裔学生,白人学生和亚裔学生均受到了歧视。这种现象在美国高校招生过程中十分常见,而且一些最顶尖高校的招生程序中,亚裔学生比白人学生更受歧视。
高考改革与人才选拔
4-1、三种高考改革措施最为关注
近年来,社会各界对高考的关注度越来越高,高考改革的呼声也日益高涨。教育部在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》也明确提出,以考试招生制度改革为突破口,推进素质教育实施和创新人才培养。
2013年3月,中国教育在线针对高考改革进行了网上调查。从调查显示的结果来看,超过90%的受访者对现行的高考制度予以了肯定,认为高考是中国目前最为公平的考试;同时也有超过90%的人认为高考制度需要进一步的改革与完善。
在“您最关注的一项高考改革措施”的调查中,大家对“实现随迁子女就地升学”关注度最高,排在第二的是“综合素质评价录取体系”,第三是“高考一年多次考试”。
图4-1高考是目前最公平的考试,但改革势在必行。
4-2、自主招生与多元录取
国从2003年开始试点自主招生考试,也成为“高招制度的破冰之举”。近年来,教育部加快推进考试招生制度改革。并明确了“分类考试、综合评价、多元录取”的具体探索途径。目前,高校选拔人才除了通过高考统招途径之外,还有保送生、自主招生、特长生等多种选拨途径。对于不同的考生,可以有多样化的选择,同时也给高校提供了多元化的录取方式。
“国家教育考试指导委员会”主要职能包括:对国家教育考试重大问题进行调研,提出意见建议;对国家教育考试重大政策进行论证,提出咨询意见;研究制定国家教育考试改革方案,指导国家教
育考试改革试点。
这意味着以英语为突破口,高考“一年多考”改革将正式进入实施程序。也表明了高考正由选拔性测试向水平化测试转变。
本专科分类考试是高招制度改革的又一重大举措。即把本科、专科分类入学考试。目前已有江西、重庆等地试点落实。
4-3、国外高校如何选才
高考改革呼声很高,但放眼全世界,无论哪个国家,在大学录取上,还是非常重视成绩本身的。一些专家对亚洲国家过于频繁的高考录取制度改革,也表示了一定的质疑。
美国
美国是典型的多元录取方式,但成绩仍然是基础。只是这个成绩,除了高考(SAT、ACT等)外,更重要的是高中4年的成绩(GPA)。SAT考试和ACT考试一年进行多次,仅SAT考试平均两个月就有一次。除了这些,学生的申请材料和个人陈述所占比重也很大,这是我们所缺少的。
日本
日本的考试竞争非常激烈,曾有一个流行的说法“四当五落”,意思是一天只睡4个小时就能考上大学,要是睡5个小时,就要落榜了。目前,日本高考每年进行两次,第一次是全国统一考试,不分文理科,第二次为各大学的自主招生考试。
英国
中学生通过“普通中等教育证书考试”后,希望继续深造的学生接着进行两年的学习,期间学生选择希望报考的高等院校系所及专业所要求的相应课程进行学习,两年后学生采用单科结业的方式参加“中等高级水平教育证书考试”,也就是相当于国内的“高考”。大学录取学生,除了成绩,推荐信和个人陈述也很重要。
各省(区、市)异地高考准入条件
地区 |
开放时间 |
准入条件 |
北京 |
2013年起分步执行 |
1、凡进城务工人员持有有效北京市居住证明。 2、有合法稳定的住所。 3、合法稳定职业已满6年。 4、在京连续缴纳社会保险已满6年。 5、随迁子女具有本市学籍且已在京连续就读高中阶段教育3年学习年限。 |
上海 |
2013年起分步执行 |
1、外省持上海居住A证人员子女。 2、持有人才类《上海市居住证》人员子女。 3、经学生户籍所在(区、市)同意后,可在上海参加普通高等学校招生考试借考。 |
广东 |
2013年起分步执行 |
1、随迁子女要具有广东省中职学校3年完整学籍。 2、广东异地务工人员随迁子女需在广东省有合法稳定住所(含租赁),并持居住证3年以上。 3、按国家规定在广东省参加社会保险累计3年以上的进城务工人员。 4、在广东省具有合法稳定职业。 |
天津 |
2013年起分步执行 |
1、随迁子女必须在津连续就学达一定年限。 2、随迁子女家长在天津有合法稳定职业并依法纳税。 3、在天津有合法稳定住所。 4、按国家规定参加社会保险。 |
福建 |
2014年起执行 |
1、在福建高中有三年完整学习经历。 |
山东 |
2014年起执行 |
1、在山东省高中段有完整学习经历 |
江西 |
2014年起执行 |
1、随迁子女在江西省高中阶段具有一年以上学习经历并取得学籍。 |
安徽 |
2013年起执行 |
1、随迁子女凭在安徽省高中阶段完整学籍和第二代居民身份证在学籍地参加高考。 |
黑龙江 |
2013年起执行 |
1、考生须具有黑龙江省高中学籍且高中阶段在我省连续就读3年以上。 2、父母在黑龙江省有合法职业和合法稳定住所(含租赁)。 |
湖南 |
2013年起执行 |
1、高中一年级起(含高一的第二学期)就读,取得就读学校学籍。 2、在湖南参加高中学业水平考试的应往届生。 3、在湖南连续就读两年以上中等职业学校的应往届生。 4、拥有湖南合法的居住证。 |
重庆 |
2013年起执行 |
1、具备重庆高中阶段三年完整学籍。 |
新疆 |
2013年起执行 |
1、高中阶段在新疆连续就读3年,并且有在新疆就读3年的学籍档案和学业水平考试成绩的新疆应、往届普通高中毕业生。 2、家长在新疆有合法稳定的工作、稳定的住所(含租赁)、按照国家规定参加社会保险年限。 |
河北 |
2013年起执行 |
1、随迁子女需有两年以上高中段学校学籍。 2、家长需有《就业失业登记证》。 3、需有居住证。 |
辽宁 |
2013年起执行 |
1、随迁子女在辽宁省高中阶段有三年学籍,并有完整学习经历。 2、家长在辽宁有合法稳定职业和合法稳定住所(含租赁)。 |
吉林 |
2013年起执行 |
1、随迁子女在吉林省普通高中阶段有完整学习经历。 2、家长在吉林省参加社会保险3年以上。 3、家长在吉林省有合法职业、合法稳定住所(含租赁)。 |
浙江 |
2013年起执行 |
1、随迁子女在浙江省具有完整的高中阶段连续学习经历和学籍。 |
内蒙古 |
2013年起执行 |
1、随迁子女具有内蒙古高中阶段学校(含中等职业学校)学籍且连续就读满2年。 2、家长在内蒙古拥有合法稳定住所、合法职业且纳税(或按国家规定参加社会保险)均满2年。 |
江苏 |
2013年起执行 |
1、随迁子女在江苏省取得普通高中学籍并有完整的普通高中学习经历。 2、家长在江苏省有合法稳定职业。 3、在江苏省有合法稳定住所(含租赁)。 |
四川 |
2014年起执行 |
1、在父母就业和居住地具有高中阶段学籍和3年完整学习经历。 2、家长在四川省有合法稳定职业和住所(含租赁)。 |
广西 |
2013年起执行 |
1、考生具有广西高中阶段学籍,并取得广西高中毕业证书。 2、父母其中一方(或法定监护人)具有广西有效期内的经广西地级市(含)以上人力资源和社会保障部门审核、公安部门颁发的《广西壮族自治区居住证》(即人才居住证)。 |
陕西 |
2016年起执行 |
1、随迁子女本人高中阶段在陕连续学籍满3年,参加陕西省普通高中学业水平考试,持有陕西省高中阶段学校颁发的毕业证书。 2、随迁子女的父亲或母亲持陕西省居住证3年以上,按照国家规定在陕缴纳职工基本养老保险3年以上(含3年)。 |
湖北 |
2013年起执行 |
1、随迁子女考生具有湖北省高中阶段教育的学籍,并在湖北省完成三年的高中阶段教育学习。 2、随迁子女考生的父(母)或法定监护人有合法稳定职业、在现居住地有合法稳定住所(含租赁)。 |
河南 |
2013年起执行 |
1、随迁子女具有当地正式学籍。 2、父母一方在河南具有合法稳定工作和住所。 |
云南 |
2013年起执行 |
1、考生本人户籍转入云南满三年,在云南高中连续就学时间满三年,具有相应学籍。 2、父(母)亲在云南具有三年合法稳定职业、合法稳定住所(含租赁)和社保缴费记录。 |
贵州 |
2014年起执行 |
1、外来人员随迁子女取得贵州省初中毕业证书,高中阶段在贵州省连续就读三年,有贵州省高中阶段三年完整学籍。 2、父亲(或母亲)在贵州省居住,有合法稳定住所、合法稳定职业,持有贵州省居住证(或暂住证)和在贵州省连续缴纳社会保险三年以上(含三年)。 |
甘肃 |
2013年起执行 |
1、随迁子女具有甘肃省连续高中三年学籍。 2、进城务工人员本人及子女均具有三年以上甘肃省户籍。 |
山西 |
2014年起执行 |
1、随迁子女在山西省境内父母经常居住地连续3年接受高中教育并有正式学籍。 2、家长具有合法稳定职业、合法稳定住所(含租赁)和高中段学籍证明。 |
海南 |
2014年起执行 |
1、随迁子女在海南省具有高级中等教育就读经历,并取得高级中等教育学校毕业证书。 2、家长有合法稳定的职业,并有3年以上社保。 3、 家长有3年以上合法稳定的住所(含租赁)。 |
宁夏 |
2014年起执行 |
1、考生本人在宁夏初中和高中学校连续就读满6年(截止日期按考生参加普通高考当年8月31日前推计算),具有宁夏高中阶段学籍和宁夏普通高中学业水平考试成绩。 2、考生须提供宁夏回族自治区教育厅监制的《义务教育证书》,就读地教育行政部门或教育考试机构出具的宁夏高中阶段招生考试成绩(即“中考”成绩)。 3、考生须提供加盖学校公章和校长签名的完整的初高中就读档案(包括考生本人初中和高中中学生登记表、每学期报名注册登记表和学生手册) 。 4、考生父或母(其他法定监护人)在宁夏具有连续6年以上合法稳定职业、合法稳定住所(含6年,截止日期按考生参加普通高考上一年度 |
青海 |
2014年起执行 |
1、考生必须提供户口簿、身份证、就读高中学校证明。 2、往届生还需要提供在补习学校的表现证明、以往在青海参加高考的档案,学生家长单位证明。 |